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第一部份:目標和計劃

我的政府的目標是關顧弱勢社群,以及強化我們的社會基礎,令人們能夠自食其力而過著豐富的生活。

為實現上述理念,我的方案是:

  • 協助家庭處理壓力,防止家庭暴力 發生 。
  • 善教育,令青年人有更強的工作及謀生技能。
  • 創造有助體現其他社會政策的公營機構職位。
  • 確保社會弱勢和少數族群不會在教育和工作機會方面受到歧視。
  • 以交通津貼幫助更多人出外工作。
  • 設立最低工資使低收入工作人士有尊嚴。
  • 放棄 推行 商品及服務稅的念頭。
  • 檢討醫療及退休計劃,為人口結構變化作準備。
  • 制訂一套福利發展藍圖,並檢討社會服利機構的資助制度,以確保社會工作
  • 人員在公平合理的工作條件下提供優良服務。
  • 利用扶貧委員會作為研究、商議、辯論和參與扶貧工作的平 臺 。

 

在我們的社會裡,顯著的不平等是關鍵的問題。在世界上芸芸已發展的地區當中,香港的收入不均情況是最嚴重的。差距大且持續的不平等會蠶食社會和諧的基礎。另一方面,資訊科技的廣泛應用,令不懂得這方面技術的人更難於接觸社會。

 


 

2005 香港的公平差距程度

  1. 1, 130, 000 人 , 其家庭 收入 低於 住戶入息中位數的一半,被視為「貧窮」。
  2. 729, 000 名 60 歲以下的市民生活在入息較綜援金額還少的家庭。
  3. 187, 700 名 60 歲以上的長者正在領取綜援。
  4. 116, 700 名 0 至 14 歲的兒童正在領取綜援。
  5. 161, 000 名全職工人賺取少過 5,000 元月薪,其中有百分之十甚至少過 3,000 元。

最貧窮地區為元朗、葵青、屯門、觀塘、黃大仙及深水埗。這些地區住有最多失業和低收入的市民。

料來源:扶貧委員會 2006 年 7 月第 14 / 2006 號文件。


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第二部份:多方面的措施

A. 協助活在壓力下的家庭

長期處於經濟壓力下的家庭,容易導致家庭成員之間的不和諧,甚至最終會引發家庭暴力。

我的政府將 會:

  • 協助家庭處理壓力 – 檢討社會上對家庭暴力所提供的支援的程度及質素。調查顯示百分之二十一的香港家庭生活在家暴的威脅下。
  • 幫助家暴受害者 – 提供更多輔導資源予受虐人及施暴者。

B. 藉教育提升公民質素

我的政府的目標是藉著普遍改善香港學生的質素,使他們能擁有所需的工作和生活技能。

詳情請參閱我的教育政策單張。

C. 創造公營機構職位以加強政策目標的作用

公營機構可以特別設計一些因應其他公共政策所 需,諸如 城市規劃、環境保育和公眾衛生等的低技術職位。

我的政府會:

  • 創造「醒目」職位 – 在建造業及勞力市場創造就業機會,確保工人可投身在有良好規劃、完善環境保護、具吸引力的建築及文物保護的基礎建設工作上。
  • 創造「清潔」職位-公營機構的清潔工作需符合最高的環境及健康標準,例如禁止使用有毒用品。公營部門僱主亦以身作則,為雇用此等服務而多點付出。
  • 創造「好」地區-確保地區行動計劃包括合適的地域用途再規劃,文化環境變差的地區重展活力,保護環境及持續的保養維修,使此等區域的大量低收入家庭能建立起地區自豪感。

D. 確保平等機會,減少分化

老弱人士佔了貧困市區的大部份人口。而低收入工人的數目逐漸?加,因為年齡、性別、種族及傷殘等原因,他們不能進入較穩定的核心勞力市場。這些被邊緣化的工人大部份都是低收入人士,他們需要社會幫助。

收入不均指數-堅尼系數

愈大的數字顯示愈大的差距

  1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001
CG 0.430 0.429 0.451 0.453 0.476 0.581 0.525
轉變(%)   -0.2 +5.1 +0.4 +5.1 +8.8 +1.4

堅尼系數達 0.4 已被認為是嚴重水平,在 1971 年我們的系數已超過這個指標,而且持續擴大。即使在 考慮 稅務和社會津貼 等因素下 ,該 二零零一年的堅尼系數仍然超過 0.450 。


我的政府將會:

  1. 立法制訂最低工資 確保低技術工人不會進一步被邊緣化。
  2. 提供交通津貼 讓居於偏遠地區的低收入工人有能力上班。
  3. 立法禁止年齡及性傾向歧視 讓少數族群有平等的機會。
  4. 鼓勵聘用殘疾人士和少數族群, 特別是在公共事業方面提供這些就業機會以減低這個社群的失業率。
  5. 確保工人受到法律保障, 務求僱主遵守在支薪、超時工作、假期、職業安全及健康等方面的法例。
  6. 改善空氣污染 ,此舉亦能改善需要在高污染地區生活和工作的貧窮人士的健康。詳情請參閱我的空氣質素單張。
  7. 放棄 推行 商品及服務稅的念頭, 貧窮階層受到此稅的傷害是最深的,尤其是現時庫房根本十分富足。
  8. 檢討 「整筆撥款制度」,範圍包括: 服務質素及能否回應需要、基準撥款水平、員工的工作條件及發展機會等,按業界共識修訂「整筆撥款制度」。
  9. 根據「整筆撥款制度」手冊的條件,補足9.3% 資助,每年約等於5-6億元。
  10. 制訂福利藍圖,研究社會福利發展及定位,釐清政府、家庭、社會服務的角色。
  11. 重建一套社會福利規劃機制,以確定未來五年服務發展目標及五年撥款承擔。
  12. 促進社區經濟發展及社會企業。
  13. 推行免費 學前教育,加強發展托兒服務,支援弱勢及貧窮家庭的兒童及青少年。
  14. 加強社區互助網絡,支援 單親及新來港家庭,提供就業輔助及其他社會服務。
  15. 投放更多資源於預防濫用藥物、家庭暴力及康復服務上。
  16. 增加護老服務,讓長者在熟悉的社區生活。
  17. 設立全民退休保障制度。
  18. 建立無障礙城市;鼓勵聘請殘疾人士及提供公共交通半價優惠。

       

 

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印製日期: 二零零七年一月十五日
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